關(guān)于《蘇州市電梯安全條例（草案）》審查意見的報告

——2021年4月25日在市十六屆人大常委會第三十三次會議上

市人大常委會財經(jīng)工委主任  陳鼎昌

各位組成人員：

根據(jù)《蘇州市制定地方性法規(guī)條例》的規(guī)定，我工委對蘇州市人民政府提請市人大常委會審議的《蘇州市電梯安全條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）進行了審查?，F(xiàn)將審查意見報告如下：

一、制定《條例》的必要性和可行性

一是進一步貫徹《特種設(shè)備安全法》《江蘇省特種設(shè)備安全條例》的需要。《特種設(shè)備安全法》《江蘇省特種設(shè)備安全條例》等法律法規(guī)，為電梯安全監(jiān)督管理提供了一定的法律保障，但其都是特種設(shè)備管理方面的綜合性法律法規(guī)，關(guān)于電梯安全管理方面的規(guī)定相對比較原則，針對電梯安全管理的具體措施還需要結(jié)合我市實際，以地方立法的形式進行細化和補充。

二是進一步依法加強電梯安全監(jiān)管的需要。電梯安全關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全、百姓的生活質(zhì)量，是重要的民生工程。近年來，隨著我市經(jīng)濟社會發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化進程不斷加快，全市電梯數(shù)量迅速增長。目前，在用電梯數(shù)16.2萬臺，位居全國大中城市第四，且每年以10%左右的速度增長，其中使用10年至15年的有28383臺，使用15年以上的有5285臺。隨著時間的推移，電梯的保有量不斷增加，電梯“老齡化”帶來的故障隱患也日益增多，電梯安全管理的壓力持續(xù)加大。

三是進一步打響蘇州電梯制造品牌的需要。蘇州是全國電梯生產(chǎn)的重要基地，已經(jīng)形成了打通上下游的完整產(chǎn)業(yè)鏈。2020年全市電梯產(chǎn)量25萬臺，占全國電梯產(chǎn)量五分之一多。蘇州電梯行業(yè)形成了以吳江汾湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為中心的電梯及其零部件產(chǎn)業(yè)集群，集群內(nèi)共有電梯整機制造企業(yè)82家，產(chǎn)業(yè)總額約600億元，行業(yè)產(chǎn)品覆蓋乘客電梯、載貨電梯、自動扶梯、自動人行道、液壓電梯、特種電梯等，被列入江蘇省100個重點培育產(chǎn)業(yè)集群。

綜上，制定《條例》是十分必要的。同時，有相關(guān)上位法和法規(guī)的支撐，有廣東、上海、浙江等外省市和南京、鎮(zhèn)江、常州等省內(nèi)城市電梯安全立法的借鑒，有我市多年實踐經(jīng)驗的積累，制定《條例》具有成熟的基礎(chǔ)，是切實可行的。

二、《條例（草案）》的審查過程

制定《條例》列入2020年立法調(diào)研項目和今年立法項目后，我工委在市人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，按照法規(guī)制定的原則要求，開展了積極認真的學(xué)習(xí)調(diào)研、審查論證工作。一是認真學(xué)習(xí)《特種設(shè)備安全法》《江蘇省特種設(shè)備安全條例》等上位法和相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，全面了解上位法制定的目標(biāo)要求，全面把握《條例》制定的重要內(nèi)容。二是認真聽取政府主管部門的意見建議。在常委會分管副主任的帶領(lǐng)下，我工委先后三次聽取了市市場監(jiān)管局和相關(guān)部門的意見，對《條例》制定提出了補充細化上位法、針對問題優(yōu)化具體條款和具有前瞻性、可操作性、蘇州特色的指導(dǎo)原則及具體要求。三是認真調(diào)研廣泛征求意見。在市政府提請審議《條例（草案）》議案前后，在對我市電梯產(chǎn)業(yè)發(fā)展和電梯安全監(jiān)管進行調(diào)研的基礎(chǔ)上，常委會分管副主任主持召開了座談會，分別征求各市（區(qū)）人大常委會財經(jīng)工委和電梯生產(chǎn)、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測單位以及監(jiān)督管理機構(gòu)、特種設(shè)備協(xié)會、電梯業(yè)商會、人大代表、律師的修改建議。四是認真學(xué)習(xí)借鑒兄弟城市電梯安全立法和市場監(jiān)管的經(jīng)驗。學(xué)習(xí)研究省內(nèi)外城市電梯安全條例，在省人大財經(jīng)工作座談會期間與省內(nèi)兄弟城市財經(jīng)工委探討相關(guān)內(nèi)容，豐富完善我工委的修改意見。五是認真審查論證。根據(jù)上位法和各方面的意見，我工委進行認真梳理，對《條例（草案）》章節(jié)、條款進行認真討論和審查，并參與了市人大常委會法工委的立法論證會和市司法局的集中修改會。

三、對《條例（草案）》的修改建議

我工委認為，市政府提請審議的《條例（草案）》，按照《特種設(shè)備安全法》《安全生產(chǎn)法》《江蘇省物業(yè)管理條例》等法律法規(guī)和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強電梯質(zhì)量安全工作的意見》要求，充分貫徹了習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，體現(xiàn)了“依法治安”的指導(dǎo)思想和“以人民為中心”的發(fā)展理念，并結(jié)合我市實際，在加強電梯安全源頭管控、延長電梯質(zhì)量保修期、明確電梯維保問題、規(guī)范電梯乘客行為等方面進行了創(chuàng)新，凸顯蘇州特色?？傮w來說，法規(guī)內(nèi)容較為全面，條款設(shè)置較為合理，具有一定的針對性和可操作性，具備了提交市人大常委會審議的必要條件。同時，為進一步修改完善法規(guī)，我工委通過對征求的意見梳理、研究，現(xiàn)對《條例（草案）》提出如下修改建議：

一是關(guān)于電梯安全相關(guān)主體責(zé)任。電梯生產(chǎn)、使用、維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)履行電梯安全主體責(zé)任，不能僅僅定位在“電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)、檢驗、檢測等單位應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會公眾正確使用電梯”（第五條第三款），建議在第四條后增加一條兩款：“電梯生產(chǎn)、使用、維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)履行電梯安全主體責(zé)任，對其制造、安裝、改造、修理、使用、維護保養(yǎng)的電梯安全負責(zé)。”“電梯生產(chǎn)、使用、維護保養(yǎng)、檢驗、檢測單位從事相應(yīng)活動應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市相關(guān)規(guī)定以及安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)?！蓖瑫r，建議在第十七條第三款后增加：“實施電梯改造的單位應(yīng)當(dāng)更換電梯產(chǎn)品標(biāo)牌，并標(biāo)明電梯改造單位名稱、改造日期和改造資質(zhì)證件編號等相關(guān)信息。電梯改造單位對改造后的電梯的安全性能負責(zé)”，以增強電梯改造單位的責(zé)任。

二是關(guān)于電梯安全責(zé)任保險。電梯安全責(zé)任保險在落實電梯相關(guān)單位安全責(zé)任、電梯安全事故先行賠付等情形中發(fā)揮了重要作用，購買電梯安全責(zé)任保險是當(dāng)前我市改進電梯按需保養(yǎng)維保模式的必要條件。條例第六條“推行電梯安全責(zé)任保險，鼓勵電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)、檢驗、檢測等單位投保電梯安全責(zé)任保險”投保人涉及多個主體，在實際操作中各個主體相互推諉，近年來推廣進度并不明顯。電梯使用單位是電梯使用安全責(zé)任主體，更應(yīng)作為投保責(zé)任主體。建議第六條修改為兩款：“推行電梯安全責(zé)任保險。投保人以電梯使用單位為主，鼓勵電梯維護保養(yǎng)和檢驗、檢測單位共同投保電梯安全責(zé)任保險?！薄笆小⒖h級市（區(qū)）人民政府和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)以公共聚集場所和高層建筑電梯為重點，推進電梯安全責(zé)任保險工作。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同保險監(jiān)督管理部門制定本市電梯安全責(zé)任保險具體實施方案，促進保險機構(gòu)創(chuàng)新電梯安全綜合保險產(chǎn)品，提供風(fēng)險管理服務(wù)?！贝送?，單臺電梯投保費用一般不多，但涉及電梯設(shè)備、使用維保單位、檢驗檢測等信息收集，投保審核工作量較大，在實際操作中建議特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門在現(xiàn)有電梯信息化監(jiān)管的基礎(chǔ)上增加電梯責(zé)任保險投保情況，將投保標(biāo)志張貼在電梯使用標(biāo)志上，對相關(guān)保險公司及險種進行公示，供其他投保人參考選擇，實現(xiàn)信息共享，提高工作實效。

三是關(guān)于既有多層住宅增設(shè)電梯。第十二條從加裝電梯條件、業(yè)主表決、提取公積金、聯(lián)合會審等六個方面，對既有多層住宅增設(shè)電梯進行了闡述。調(diào)研中有意見認為，盡管既有多層住宅增設(shè)電梯工作非常必要且十分緊迫，該條內(nèi)容除第三款外，其它條款表述與制定電梯安全條例本身沒有必然的內(nèi)在聯(lián)系，給人以突兀的感覺，建議修改時加以斟酌。建議第十二條修改為兩款：“鼓勵符合條件的既有多層住宅增設(shè)電梯，具體實施辦法由市人民政府制定?！薄凹扔卸鄬幼≌鲈O(shè)電梯應(yīng)當(dāng)滿足規(guī)劃、建筑結(jié)構(gòu)和消防安全等規(guī)定和技術(shù)要求。”或修改為一款：“鼓勵符合條件的既有多層住宅增設(shè)電梯，增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)滿足規(guī)劃、建筑結(jié)構(gòu)和消防安全等規(guī)定和技術(shù)要求，具體實施辦法由市人民政府制定。”

四是關(guān)于老舊電梯安全。《條例（草案）》中涉及老舊電梯的相關(guān)條款較少，僅第十四條第二款鼓勵在用電梯加裝遠程監(jiān)測裝置、第二十六條對電梯安全評估作了規(guī)定，建議進一步研究探討有效監(jiān)管老舊電梯的途徑，形成針對性、操作性較強的舉措，切實保障老舊電梯的安全運行。建議第十四條第二款“鼓勵在用電梯加裝遠程監(jiān)測裝置”修改為：“公共聚集場所、住宅的在用電梯應(yīng)當(dāng)加裝遠程監(jiān)測裝置，鼓勵其它在用電梯加裝遠程監(jiān)測裝置”，以盡可能及時發(fā)現(xiàn)并消除老舊電梯尤其是公共聚集場所、住宅的在用電梯安全隱患，提升電梯安全監(jiān)管水平。建議在第三十一條后增加一條：“公共聚集場所、使用期超過十五年或者故障頻發(fā)的電梯，使用單位和維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)電梯運行的實際狀況，增加維護保養(yǎng)頻次和維護保養(yǎng)項目。”

五是關(guān)于電梯使用單位的確定。電梯使用單位是電梯使用安全的責(zé)任主體，電梯使用單位的確定十分重要。第十九條“電梯使用單位按照相關(guān)法律法規(guī)確定”，對電梯使用單位的確定過于籠統(tǒng)，建議該條款修改為：“電梯使用單位按照下列規(guī)定確定：（一）新安裝電梯未移交業(yè)主的，項目建設(shè)單位為使用單位；（二）電梯屬于一個所有權(quán)人所有的，所有權(quán)人為使用單位；（三）電梯屬于多個所有權(quán)人共有，共有人自行管理的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)通過書面協(xié)議確定使用單位；（四）出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)移含有電梯的場所使用權(quán)的，可以約定使用人為使用單位；沒有約定的，電梯所有權(quán)人為使用單位；（五）委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理的，受托人為使用單位。電梯使用單位無法確定的，電梯所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)督促所有權(quán)人確定使用單位，或者指定使用單位，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)。未明確使用單位的電梯不得投入使用。”

六是關(guān)于特種設(shè)備登記機關(guān)。我市最近一輪機構(gòu)改革時，部分縣級市、區(qū)對特種設(shè)備登記的行政機關(guān)作了相應(yīng)調(diào)整，除原來特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門外，部分縣級市、區(qū)電梯使用登記職能調(diào)整為行政審批局履行。建議第二十二條“特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門”、第四十一條“登記機關(guān)”均修改為“特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門或政府授權(quán)的其他登記機關(guān)”。同時，建議第二十二條增加一款，作為第一款：“電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門或政府授權(quán)的其他登記機關(guān)辦理電梯使用登記”，以從源頭上加強電梯使用登記管理。

七是關(guān)于電梯監(jiān)管“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。第二十五條發(fā)現(xiàn)嚴重事故隱患的，還應(yīng)當(dāng)立即“書面報告”特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。第三十條“開展電梯維護保養(yǎng)業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)許可，在本市設(shè)置固定的辦公場所，配備相應(yīng)資格作業(yè)人員，并在首次開展電梯維護保養(yǎng)業(yè)務(wù)前，書面報告市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。有關(guān)信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更之日起十日內(nèi)，書面報告市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門”，兩處明確“書面報告”市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。第三十一條第十一款在簽訂電梯維護保養(yǎng)合同五個工作日內(nèi)，將電梯維護保養(yǎng)信息“書面報告”市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。第三十五條在本市從事電梯檢驗、檢測、安全評估業(yè)務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在首次開展業(yè)務(wù)前，將相關(guān)信息“書面報告”市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。目前，國家正在大力推廣“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，建議特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)借助信息化手段，利用政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、手持移動終端等，開設(shè)電梯相關(guān)許可、登記、告知信息等“網(wǎng)上辦”“掌上辦”服務(wù)功能，改變不必要的“書面報告”方式，與時俱進開展相關(guān)工作，以方便管理相對人辦事、提高辦事效率。同時，我市正在貫徹落實長三角一體化國家戰(zhàn)略，建議嘗試打破“本市”的行政概念，在長三角地區(qū)一定范圍內(nèi)探索開展電梯維護保養(yǎng)、檢驗、檢測業(yè)務(wù)的單位資格互認工作。

八是關(guān)于電梯安全評估機構(gòu)。第二十六條“電梯使用單位應(yīng)當(dāng)開展安全評估，并根據(jù)評估報告對電梯進行修理、改造或者更新”，沒有明確評估者，不利于實際工作；再有，根據(jù)評估報告，也有電梯繼續(xù)使用的可能，因此建議修改為“有下列情形之一，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)國家核準(zhǔn)的電梯檢驗、檢測機構(gòu)或電梯制造單位開展安全評估，并根據(jù)評估結(jié)論確定電梯是否繼續(xù)使用或者對電梯及時進行修理、改造、更新”。同時，建議第二十五條、第三十九條第二款刪除“安全評估”表述，理由是電梯安全評估機構(gòu)一般指電梯檢驗、檢測機構(gòu)和電梯制造單位，在此表述“安全評估”機構(gòu)，顯然有重復(fù)。建議第三十五條“在本市從事電梯檢驗、檢測、安全評估業(yè)務(wù)的機構(gòu)”修改為“在本市從事電梯檢驗、檢測或其他依法從事電梯安全評估業(yè)務(wù)的機構(gòu)”。

九是關(guān)于電梯整機投入使用后的安全評估年限。電梯行業(yè)普遍將使用15年以上的電梯稱為老舊電梯。老舊電梯使用時間長，很多零部件已經(jīng)磨損，進入故障頻發(fā)期，故有必要對電梯的安全狀況進行安全評估。建議將第二十六條第一款第一項關(guān)于“整機投入使用滿十年”中的“十年”修改為“十五年”，理由有：（一）使用剛滿十年的電梯一般狀態(tài)良好，暫無安全評估必要。電梯檢驗檢測單位每年都按國家規(guī)定對在用電梯的總體安全狀態(tài)進行檢驗檢測，不通過檢驗檢測的電梯不得使用。（二）整機投入使用滿十年就進行安全評估，將安全評估期限減少五年，加重了使用單位的經(jīng)濟負擔(dān)。目前安全評估一次費用約3千元，評估年限縮短5年，使用單位對安全評估項目的費用總體約增加50%。

十是關(guān)于電梯整機投入使用后的安全評估時間。第二十六條第一款第一項中進行安全評估的情形為“整機投入使用滿十年”，第二十六條第二款“有前款第一項情形的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在使用年限屆滿之前完成安全評估”，前者要求“滿十年”，后者要求“在滿十年之前”，邏輯上有矛盾，建議將第二款修改為：“有前款第一項情形的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在使用年限屆滿之后三十日內(nèi)完成安全評估”。

十一是關(guān)于特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的責(zé)任。建議第七章監(jiān)督管理增加兩條，分別作為該章的第二條、第三條，以進一步明確特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的責(zé)任，加強對電梯維護保養(yǎng)單位的監(jiān)管。建議增加的第二條為：“特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定年度安全監(jiān)督檢查計劃，對電梯生產(chǎn)、使用、維護保養(yǎng)單位和檢驗、檢測機構(gòu)實施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為或者事故隱患的，依法及時處理。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，監(jiān)督檢查的結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向社會公布?！苯ㄗh增加的第三條為：“特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對電梯維護保養(yǎng)單位進行考核評價，并按照考核評價結(jié)果對電梯維護保養(yǎng)單位實施分級分類監(jiān)管，考核評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。”此外，建議第四十二條“發(fā)生電梯事故、存在嚴重事故隱患或者其他安全管理問題的，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以約談有關(guān)單位主要負責(zé)人”中的“可以”修改為“應(yīng)當(dāng)”，同時刪除“或者其他安全管理問題”。

十二是關(guān)于電梯事故發(fā)生情況定期公示制度。建議在第七章監(jiān)督管理第四十二條后增加一條：“特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門建立電梯事故公示制度，每月公布電梯事故發(fā)生情況。公布內(nèi)容包括故障電梯編號、故障電梯地點、故障發(fā)生時間、故障電梯品牌、電梯維護保養(yǎng)單位、故障發(fā)生主要原因等?！边@樣通過社會輿論監(jiān)督，倒逼電梯生產(chǎn)單位、使用單位、維護保養(yǎng)單位依法更好履行各自職責(zé)，共同保障電梯安全運行。如果增加該條款內(nèi)容，這也是本條例的重要創(chuàng)新之處。

十三是關(guān)于條例條款的邏輯順序。建議第十一條至第十四條的順序調(diào)整為第十三、第十四、第十一、第十二，理由是第十三條配備視頻監(jiān)控設(shè)施、第十四條配備遠程監(jiān)測裝置與第十條通訊、無線信號覆蓋內(nèi)容相似。建議第二十條各條款順序調(diào)整為（七）（二）（四）（五）（六）（三）（一）（八），理由是應(yīng)按照一般情況和特殊情況、電梯使用前和使用中的邏輯排序。建議第二十五條和第二十六條順序?qū)φ{(diào)，理由是體現(xiàn)先安全評估、再消除安全隱患的邏輯。建議第八章條款順序內(nèi)容，根據(jù)條例修改后的條款順序作相應(yīng)調(diào)整，不一一列舉。

十四是對部分條款的具體修改建議：

1.建議刪除第一章總則第二條“（包括設(shè)計、制造、安裝、改造、修理）”“經(jīng)營”“安全評估”，理由是“電梯的選型配置、生產(chǎn)（包括設(shè)計、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)、檢驗、檢測、安全評估和監(jiān)督管理等活動”表述，與后面第二章“選型配置”、第三章“生產(chǎn)”、第四章“使用”、第五章“維護保養(yǎng)”、第六章“檢驗檢測”、第七章“監(jiān)督管理”沒有完全對應(yīng)。

2.建議第二條第二款后面增加：“僅供單一家庭使用的電梯不適用本條例，改作公共使用的，適用本條例?！?/span>

3.建議第一章總則第三條“保障電梯安全監(jiān)督管理經(jīng)費”與第七章監(jiān)督管理第三十八條“保障電梯安全應(yīng)急救援工作經(jīng)費”兩者合二為一，在總則中表述，且表述可籠統(tǒng)一點，或者刪除前者。

4.建議第十條增加第二款：“鼓勵在用電梯完善電梯轎廂和井道的通訊、無線信號的覆蓋?！?/span>

5.建議第十五條第一款“明示電梯主要部件的質(zhì)量保證期限”修改為：“明示電梯主要部件的維修價格和質(zhì)量保證期限”，理由是：保持和《江蘇省特種設(shè)備安全條例》第二十六條內(nèi)容相一致，這樣可供電梯使用單位參考，防止出現(xiàn)低價競爭、高價維修情況。

6.建議第二十三條第二款“轎廂裝修后的電梯應(yīng)當(dāng)經(jīng)電梯制造單位檢測”修改為：“轎廂裝修后的電梯應(yīng)當(dāng)經(jīng)電梯制造單位或檢驗、檢測機構(gòu)檢測”，理由是：按照《電梯施工類別劃分表》規(guī)定轎廂自重不超過制造單位明確的預(yù)留裝飾重量或累計增加/減少質(zhì)量不超過額定載重量5%不作為改造，如規(guī)定由制造單位檢測會造成可操作性不強和形成壟斷。

7.建議第二十七條第一款第四項“倚靠電梯門或者扶梯扶手、嬉戲、打鬧、蹦跳、吸煙、攀爬、逆行、平躺、蹲坐以及在其出入口滯留”修改為：“在電梯內(nèi)嬉戲、打鬧、蹦跳、吸煙、攀爬、平躺、蹲坐；在運行的自動扶梯、自動人行道上逆行，倚靠電梯門或者扶梯扶手以及在其出入口滯留”。

8.建議第二十七條第一款第七項后增加一項：“將電動自行車、摩托車帶入載人電梯”。

9.第二十八條“物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)將物業(yè)服務(wù)費中的電梯運行、年檢、維護保養(yǎng)費用單獨列帳并每年向業(yè)主公布”，表述的是公布物業(yè)服務(wù)費，其與安全本身沒有必然聯(lián)系，建議在本條例中刪除，可在今年市人大常委會修改《蘇州市住宅區(qū)物業(yè)管理條例》時表述相關(guān)內(nèi)容。

10.建議第二十九條增加：“電梯廣告收入優(yōu)先用于電梯維護保養(yǎng)和修理所需?！边@樣既能有效防止電梯使用單位私自占用電梯廣告收入，又能減輕專項維修資金的支出壓力。

11.建議第三十一條第二款“制定安全管理制度和維護保養(yǎng)計劃”修改為“制定安全管理制度和年度維護保養(yǎng)計劃”。

12.建議第三十九條增加第三款：“除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和電梯使用、維護保養(yǎng)單位不得向任何其他單位或者個人提供乘客的個人信息。”

13.建議第四十四條第三款“違反第十四條第一款規(guī)定，未選擇配備遠程監(jiān)測裝置的電梯，并向電梯安全公共服務(wù)平臺傳輸信息的”中的“并”修改為“或者未”。

14.建議第八章法律責(zé)任對電梯乘用人違反相關(guān)條款作出相應(yīng)規(guī)定。

以上報告，請予審議。