關(guān)于廢止《蘇州市土地登記條例》

《蘇州市城市房屋權(quán)屬登記條例》的說(shuō)明

2021年12月29日在市十六屆人大常委會(huì)第三十九次會(huì)議上

市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)    黃  戟

各位組成人員：

根據(jù)會(huì)議安排，受市政府委托，現(xiàn)就廢止《蘇州市土地登記條例》《蘇州市城市房屋權(quán)屬登記條例》作如下說(shuō)明：

《蘇州市土地登記條例》《蘇州市城市房屋權(quán)屬登記條例》施行以來(lái)，對(duì)規(guī)范我市土地和房屋權(quán)屬登記工作發(fā)揮了重要作用。但隨著相關(guān)上位法的出臺(tái)，目前該兩部條例規(guī)定的主要內(nèi)容已不符合上位法規(guī)定和實(shí)際工作需要，建議予以廢止。

一、兩部條例的重大意義和積極作用

《蘇州市土地登記條例》由蘇州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于2001年5月27日制定，并經(jīng)江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議于2001年8月24日批準(zhǔn)，自2001年10月1日起施行。該條例是全國(guó)率先就土地登記進(jìn)行立法的地方性法規(guī)，實(shí)施以來(lái)取得了良好的社會(huì)成效，其中的一些條款在實(shí)踐中長(zhǎng)期適用，反映了蘇州市土地市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，支撐了地方探索成功經(jīng)驗(yàn)，為解決蘇州特殊的土地登記問(wèn)題發(fā)揮了積極作用。

《蘇州市城市房屋權(quán)屬登記條例》由蘇州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于2004年5月27日制定，并經(jīng)江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于2004年6月17日批準(zhǔn)，自2004年9月1日起施行。該條例在規(guī)范城市房屋權(quán)屬登記行為、維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序、保障權(quán)利人合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。

二、兩部條例的廢止理由和依據(jù)

進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，兩個(gè)《條例》已不再適應(yīng)新的形勢(shì)要求，建議予以廢止。一方面，2015年3月1日，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式施行，標(biāo)志著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面建立，原土地和房屋登記在概念上已經(jīng)發(fā)生變化?！恫粍?dòng)產(chǎn)登記暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則等也對(duì)登記的程序、審查要件等方面作了詳細(xì)規(guī)定，現(xiàn)行有效的不動(dòng)產(chǎn)登記法律規(guī)范已經(jīng)涵蓋了各種登記事項(xiàng)的基本操作。另一方面，作為《蘇州市土地登記條例》制定依據(jù)的《國(guó)家土地管理局土地登記規(guī)則》已廢止，《蘇州市城市房屋權(quán)屬登記條例》規(guī)定的很多內(nèi)容也存在缺少上位法依據(jù)或與實(shí)際情況不相適應(yīng)的情形。

三、對(duì)現(xiàn)行監(jiān)管工作的影響

在國(guó)務(wù)院《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式實(shí)施后，我國(guó)已建立了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，基本實(shí)現(xiàn)了登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”?！督K省不動(dòng)產(chǎn)登記條例》也于2019年5月1日起施行。目前，蘇州市不動(dòng)產(chǎn)登記工作嚴(yán)格遵照上述不動(dòng)產(chǎn)登記法規(guī)執(zhí)行，所以兩部條例廢止后，基本不會(huì)影響我市不動(dòng)產(chǎn)登記等行政管理業(yè)務(wù)的繼續(xù)開(kāi)展，但仍需做好相關(guān)政策銜接工作，突出蘇州特色，保障平穩(wěn)過(guò)渡。

以上說(shuō)明，請(qǐng)予審議。