竭誠(chéng)奉獻(xiàn) 不負(fù)人民 | 蘇州市人大常委會(huì)2025年工作亮點(diǎn)綜述
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【信息時(shí)間：2026-01-21 21:12 閱讀次數(shù)： 】
2025年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，蘇州市人大及其常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，深入踐行全過(guò)程人民民主，引導(dǎo)廣大代表和人大干部深學(xué)細(xì)悟、履職盡責(zé)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，以學(xué)在前、干在前、走在前的實(shí)干擔(dān)當(dāng)，持續(xù)打造踐行全過(guò)程人民民主蘇州樣板，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化蘇州新實(shí)踐作出了積極貢獻(xiàn)。
一年來(lái)，蘇州市人大常委會(huì)共制定、修改和廢止地方性法規(guī)12件；聽取審議21個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告；開展11次執(zhí)法檢查和視察、1次專題詢問(wèn)、3項(xiàng)工作評(píng)議，對(duì)33件規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查；作出8項(xiàng)決議決定，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員64人次；交辦督辦“推進(jìn)人工智能技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用，將蘇州打造成為‘人工智能+’城市”代表議案；交辦代表建議397件，建議辦成率、代表滿意率分別達(dá)90.68%和100%，全面完成市十七屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
亮點(diǎn)一 立法引領(lǐng)前沿領(lǐng)域 護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新賽道
聚焦前沿領(lǐng)域與新興賽道，制定《蘇州市低空經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，以法治護(hù)航低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，全市集聚產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)超500家，建成起降點(diǎn)297處，獲批航線476條，低空飛行服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)持續(xù)優(yōu)化，并成功開通全國(guó)首條省際半導(dǎo)體分析檢測(cè)無(wú)人機(jī)芯片空路。同步修改優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、平安建設(shè)、科技創(chuàng)新等3件法規(guī)，廢止《蘇州國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例》《蘇州市危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例》，以制度創(chuàng)新激活新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展動(dòng)能。
亮點(diǎn)二 聚焦群眾急難愁盼 夯實(shí)為民服務(wù)法治根基
出臺(tái)《蘇州市中小學(xué)生心理健康促進(jìn)條例》，促進(jìn)中小學(xué)生身心全面健康發(fā)展，營(yíng)造全社會(huì)共同守護(hù)中小學(xué)生心理健康的良好氛圍；制定《蘇州市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》，注重巡游車和網(wǎng)約車司機(jī)兩類就業(yè)群體人文關(guān)懷，切實(shí)維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益，促進(jìn)客運(yùn)出租車行業(yè)健康發(fā)展；制定《蘇州市城市更新條例》，將試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)城市功能完善與品質(zhì)提升，這是蘇州人大首次由市人代會(huì)審議通過(guò)的實(shí)體性地方性法規(guī)。修訂濕地保護(hù)條例，完善濕地保護(hù)、修復(fù)、利用等規(guī)定，為城鄉(xiāng)綠色共生提供制度保障。制定《蘇州市基層法治建設(shè)條例》，對(duì)綜合治理執(zhí)行難、“綜合查一次”等作出創(chuàng)制性規(guī)定?！短K州市太湖生態(tài)島條例》入選全國(guó)首屆“地方立法十大范例”。
亮點(diǎn)三 深化全過(guò)程人民民主立法實(shí)踐 打造民意直通“蘇州樣板”
全面推進(jìn)高水平基層立法聯(lián)系點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，依托31個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)聯(lián)系點(diǎn)，就24部法律法規(guī)提出意見建議720余條，被采納130余條，“民意直通車”作用充分發(fā)揮。注重憲法宣傳實(shí)施教育一體推進(jìn)，在第十二個(gè)國(guó)家憲法日，舉行憲法宣誓及法治建設(shè)成果展示活動(dòng)，推動(dòng)憲法精神深入人心。我市堅(jiān)持“講政治、為人民、勇?lián)?dāng)、有特色、重落實(shí)”的三十年地方立法經(jīng)驗(yàn)，以良法促善治的實(shí)踐成果被人民日?qǐng)?bào)、新華社等主流媒體專題報(bào)道。全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)研究室和辦公廳新聞局組織報(bào)道組赴我市實(shí)地采訪，《法治日?qǐng)?bào)》以地方立法的“蘇州樣板”專題，報(bào)道獨(dú)具特色的“蘇州立法現(xiàn)象”。
亮點(diǎn)四 精準(zhǔn)監(jiān)督服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局 創(chuàng)新機(jī)制助力城市發(fā)展
聚焦提振消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需，聽取審議提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況報(bào)告，并與相關(guān)重點(diǎn)建議督辦工作相結(jié)合，為推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)恢復(fù)提供支撐。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)調(diào)研美團(tuán)總部等，推動(dòng)“蘇品蘇貨”上平臺(tái)、上商綜、上連鎖。聚焦外資外貿(mào)企業(yè)紓困解難，聽取穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作情況報(bào)告，推動(dòng)加強(qiáng)精準(zhǔn)有效服務(wù)。圍繞服務(wù)更高水平對(duì)外開放開展省市聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)調(diào)研，積極推動(dòng)涉外司法保障體系進(jìn)一步完善。聚焦?fàn)I商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，首次專題聽取金融工作情況報(bào)告，推動(dòng)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。聽取零基預(yù)算改革工作情況報(bào)告，深化年度預(yù)算編制審查，“對(duì)產(chǎn)業(yè)類專項(xiàng)資金進(jìn)行整合”等建議得到落實(shí)。聽取審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告、國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告，依法守好守牢“人民家產(chǎn)”。指導(dǎo)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大開展政府債務(wù)管理、國(guó)有資產(chǎn)管理報(bào)告相關(guān)工作；全市97個(gè)鎮(zhèn)和街道全部開展國(guó)有與集體資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作，進(jìn)一步盤活閑置資產(chǎn)，推動(dòng)解決歷史遺留問(wèn)題。創(chuàng)新建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行觀察點(diǎn)上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，新增觀察點(diǎn)企業(yè)21家，精準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展需求。
亮點(diǎn)五 剛性監(jiān)督緊盯民生福祉 推動(dòng)實(shí)事辦好好事辦實(shí)
聽取全市招生入學(xué)工作方案匯報(bào)，推進(jìn)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡布局。聽取審議全市養(yǎng)老托育服務(wù)保障專項(xiàng)工作報(bào)告，推動(dòng)健全養(yǎng)老托育服務(wù)保障機(jī)制。聽取審議全市檢察護(hù)航食品安全工作情況報(bào)告，保障群眾飲食健康。聽取全市醫(yī)療保障基金監(jiān)管情況報(bào)告，維護(hù)醫(yī)?；鸢踩c參保群眾權(quán)益。視察“菜籃子”保供體系建設(shè)情況，促進(jìn)保供網(wǎng)絡(luò)加快完善。通過(guò)聽取審議促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)情況報(bào)告,開展蘇州農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)立法調(diào)研和農(nóng)業(yè)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)用情況專題調(diào)研，有效拓寬農(nóng)民增收渠道，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。配合省人大常委會(huì)開展鄉(xiāng)村振興“一法一條例”貫徹落實(shí)、農(nóng)村改革創(chuàng)新情況調(diào)研，重點(diǎn)督辦農(nóng)文旅融合、科技興農(nóng)等代表建議，為鄉(xiāng)村全面振興注入活力。聽取審議太湖流域城鄉(xiāng)生活污水治理專項(xiàng)工作報(bào)告，推動(dòng)太湖流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。開展長(zhǎng)江防洪工程管理?xiàng)l例執(zhí)法檢查，督促抓緊抓實(shí)抓好保障長(zhǎng)江防洪安全。開展生活垃圾分類管理?xiàng)l例執(zhí)法檢查，首次建立問(wèn)題清單制度，持續(xù)推動(dòng)生活垃圾全程分類有效運(yùn)行。跟蹤監(jiān)督年度32個(gè)市民生實(shí)事項(xiàng)目，創(chuàng)新建立民生實(shí)事云監(jiān)督管理系統(tǒng)，公開推選“十大民心工程”，切實(shí)把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。鄭建邦副委員長(zhǎng)及全國(guó)人大社會(huì)委領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)我市民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決、新就業(yè)群體保障、社會(huì)發(fā)展觀察點(diǎn)建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)等工作批示肯定。聽取監(jiān)察機(jī)關(guān)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題工作情況報(bào)告，視察法院和檢察院工作、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化工作情況，調(diào)研信訪、國(guó)家安全、未成年人犯罪打擊治理等工作，努力讓人民群眾更有法治獲得感。
亮點(diǎn)六 探索監(jiān)督貫通協(xié)同新路徑 形成多元聯(lián)動(dòng)監(jiān)督合力
探索人大監(jiān)督與監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)同路徑，與市監(jiān)委建立常態(tài)化會(huì)商機(jī)制，構(gòu)建“雙督聯(lián)動(dòng)”工作模式，重點(diǎn)圍繞農(nóng)村集體“三資”管理、校園餐飲安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到整改問(wèn)題閉環(huán)。制定聽取審議政府債務(wù)管理情況報(bào)告、人大預(yù)算審查監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同工作機(jī)制實(shí)施辦法，建立企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況人大監(jiān)督評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)全方位全流程監(jiān)督向深拓展。深化市委常委督辦代表議案建議制度，進(jìn)一步健全多層次督辦機(jī)制。聽取僑務(wù)工作情況報(bào)告，深化“五僑聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，推動(dòng)形成全市僑務(wù)工作新格局。聽取審議14位市人大常委會(huì)任命人員履職情況報(bào)告，開展14位法官、檢察官履職評(píng)議，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員更好勤勉盡職。
亮點(diǎn)七 數(shù)字賦能人大工作 構(gòu)筑民意速達(dá)“云端通道”
全面推進(jìn)“數(shù)智人大”建設(shè)，不斷豐富人大工作應(yīng)用場(chǎng)景，重點(diǎn)建設(shè)“法規(guī)公開征求意見智慧管理”、“‘碼’上見代表”和代表“短建議”三大模塊，完善“民生實(shí)事監(jiān)督”、人大OA和“監(jiān)督工作”模塊，進(jìn)一步提升數(shù)字化服務(wù)能力。推進(jìn)“六個(gè)一批”目標(biāo)任務(wù)，打造AI賦能“數(shù)智人大”場(chǎng)景應(yīng)用、高質(zhì)量立法護(hù)航低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、織密“菜籃子”保供監(jiān)督網(wǎng)等12個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目，推動(dòng)人大工作提質(zhì)增效。
全面推行人大代表碼，實(shí)現(xiàn)民意實(shí)時(shí)云端收集與閉環(huán)流轉(zhuǎn)，累計(jì)收集意見建議超9800條，做到條條有回應(yīng)。組織“三官一律一員”3834人次走進(jìn)全市1590個(gè)人大代表“家站點(diǎn)”，開展活動(dòng)1416場(chǎng)次，收集意見建議超3000條，化解糾紛100多件，構(gòu)建“需求感知—即時(shí)響應(yīng)—協(xié)同化解”的基層治理數(shù)字化鏈條，使民情觸達(dá)零距離、矛盾化解在源頭。
亮點(diǎn)八 創(chuàng)新激發(fā)代表活力 實(shí)現(xiàn)聯(lián)系群眾與履職監(jiān)督“全覆蓋”
制定進(jìn)一步深化“兩個(gè)聯(lián)系”實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”實(shí)施意見，推動(dòng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議成員走訪基層一線市人大代表、走訪調(diào)研鎮(zhèn)（街道）人大、邀請(qǐng)基層一線市人大代表列席常委會(huì)會(huì)議常態(tài)化長(zhǎng)效化，更好察民情、聚民智、惠民生。開展人大代表履職能力、履職成效“雙提升”活動(dòng)，舉辦2期市人大代表專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，培訓(xùn)150人次；組織人大代表講壇353次，集中宣傳10名人大代表履職先進(jìn)事跡，推出11期“蘇代表履職記”短視頻，營(yíng)造比學(xué)趕超、齊頭并進(jìn)的濃厚氛圍。發(fā)揮古城保護(hù)、文旅融合專業(yè)代表小組作用，新組建交通系統(tǒng)和智能制造2個(gè)專業(yè)代表小組，提升閉會(huì)期間代表履職專業(yè)化水平。組織7590名省、市、縣級(jí)市（區(qū)）、鎮(zhèn)四級(jí)人大代表向原選區(qū)或原選舉單位報(bào)告履職情況，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人大代表的履職監(jiān)督。
亮點(diǎn)九 傾聽聲音履職為民 搭建成果轉(zhuǎn)化新橋梁
開展人大代表“統(tǒng)一接待日”活動(dòng)，收集意見建議2241條，推動(dòng)解決了一大批群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題。組織開展市民最滿意的人大代表建議推選活動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)總投票數(shù)達(dá)44.6萬(wàn)。我市6篇人大代表講壇講稿獲評(píng)為省人大代表講壇優(yōu)秀講稿。組織全市1個(gè)全國(guó)人大代表小組、4個(gè)省代表小組和30個(gè)市代表小組開展年中專題調(diào)研和視察活動(dòng)，形成高質(zhì)量的調(diào)研成果和代表建議，為黨委政府科學(xué)決策提供重要參考和依據(jù)。
亮點(diǎn)十 深化“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè) 持續(xù)擦亮實(shí)干底色
嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，組織理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)26次、專題學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治文選》第一卷、《習(xí)近平談治國(guó)理政》第五卷、《論堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度》等著作。舉辦“不負(fù)人民”蘇州人大主題文史展，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部夯實(shí)思想根基、恪守忠誠(chéng)本色、昂揚(yáng)奮斗精神。堅(jiān)決扛起常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的政治責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，做到全面工作自覺請(qǐng)示、重要工作主動(dòng)報(bào)告、階段工作及時(shí)匯報(bào)，全年向市委請(qǐng)示報(bào)告11件次，確保履職緊扣中心大局。
高標(biāo)準(zhǔn)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述。對(duì)照問(wèn)題清單逐條逐項(xiàng)檢視整改，著重強(qiáng)化勤儉節(jié)約意識(shí)，從嚴(yán)落實(shí)“過(guò)緊日子”要求，靶向補(bǔ)強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)短板。常態(tài)化開展“清風(fēng)行動(dòng)”，持續(xù)加強(qiáng)紀(jì)律警示教育，深刻認(rèn)識(shí)違規(guī)吃喝等作風(fēng)問(wèn)題的危害性，推動(dòng)勤廉機(jī)關(guān)建設(shè)走深走實(shí)。全力配合省委第三巡視組巡視蘇州工作，認(rèn)真做好反饋意見整改。
形成68個(gè)高質(zhì)量調(diào)研成果，以理論創(chuàng)新賦能實(shí)踐發(fā)展。健全制度體系保障履職規(guī)范，印發(fā)常委會(huì)黨組意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法，制定加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究、發(fā)揮代表履職平臺(tái)作用等系列意見，完善整治形式主義減負(fù)、固定資產(chǎn)管理等制度，推動(dòng)人大工作在法治化、規(guī)范化、實(shí)效化軌道上穩(wěn)步前行。