蘇州市人大常委會(huì)2025年工作要點(diǎn)
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【信息時(shí)間：2025-02-06 19:09 閱讀次數(shù)： 】
2025年是“十四五”規(guī)劃全面收官、“十五五”規(guī)劃謀篇布局的關(guān)鍵之年。市人大常委會(huì)將認(rèn)真貫徹市委決策部署要求，圍繞市十七屆人大四次會(huì)議確定的工作任務(wù)，目標(biāo)化引領(lǐng)、項(xiàng)目化推進(jìn)，扎實(shí)做好全年各項(xiàng)工作，切實(shí)在助推中國式現(xiàn)代化蘇州新實(shí)踐中展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)作為。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的重要講話精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇、蘇州工作重要講話精神，按照市委十三屆九次全會(huì)部署要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新，推動(dòng)人大工作提質(zhì)增效，打造踐行全過程人民民主的蘇州樣板，為蘇州在中國式現(xiàn)代化走在前、做示范中當(dāng)好排頭兵貢獻(xiàn)人大力量。
二、把握原則
——強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。準(zhǔn)確把握推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個(gè)最大的政治，深刻領(lǐng)悟高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代硬道理，始終牢記“代表未來發(fā)展方向”的殷切期望，切實(shí)扛起人大光榮使命，匯聚“心往一處想、勁往一處使”的奮進(jìn)力量，努力向總書記、向全市人民群眾交出一份優(yōu)異履職答卷。
——堅(jiān)持服務(wù)大局。緊緊圍繞“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”“4+1”等重大任務(wù)，把總書記的關(guān)懷厚愛轉(zhuǎn)化為開創(chuàng)地方人大工作新局面、推動(dòng)蘇州各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。緊扣市委“一統(tǒng)領(lǐng)三穩(wěn)三新三?！辈渴鹨?，找準(zhǔn)人大履職的切入點(diǎn)、共通點(diǎn)，把提質(zhì)增效貫穿人大工作始終。帶動(dòng)全市人大系統(tǒng)牢記囑托、感恩奮進(jìn)、走在前列，傳承弘揚(yáng)蘇州“三大法寶”，干字當(dāng)頭、堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，確保人大工作始終與中國式現(xiàn)代化蘇州新實(shí)踐同頻共振、同向發(fā)力。
——突出民生優(yōu)先。全面踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以百姓心為心，始終把增進(jìn)群眾福祉作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。充分吸納民意、匯集民智，奮力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，切實(shí)保障和改善民生，深入推進(jìn)全過程人民民主和法治蘇州建設(shè)，以法治力量推動(dòng)保障和改善民生，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
——聚力改革創(chuàng)新。站在“兩個(gè)結(jié)合”的高度把握人民代表大會(huì)制度的歷史必然和優(yōu)勢(shì)功效，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，守正創(chuàng)新拓展時(shí)代特色、實(shí)踐特色，上下聯(lián)動(dòng)提升整體成效，以更多首創(chuàng)性、示范性實(shí)踐成果推動(dòng)蘇州人大工作走在全國全省前列。
三、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)定人大工作正確政治方向
1. 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作。深入落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，進(jìn)一步完善習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神全鏈條貫徹落實(shí)機(jī)制，大力實(shí)施政治理論提升工程。認(rèn)真落實(shí)黨組會(huì)議“第一議題”制度，深化“人大代表講壇”經(jīng)驗(yàn)做法，不斷以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面履行常委會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)作用。嚴(yán)格執(zhí)行向市委請(qǐng)示報(bào)告制度。
2. 扎實(shí)推動(dòng)中央、省委加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作意見落實(shí)情況專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)問題整改。認(rèn)真貫徹落實(shí)省人大常委會(huì)專項(xiàng)督查報(bào)告，根據(jù)省人大常委會(huì)2025年度工作安排，加強(qiáng)省市人大上下聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)工作，堅(jiān)持同題共答、同向發(fā)力，結(jié)合本地實(shí)際，推動(dòng)全市各級(jí)人大在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)信心、迎難而上、奮發(fā)有為，按照階段性目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好各項(xiàng)整改舉措落實(shí)。
3. 深入推進(jìn)“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。以黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇、蘇州工作重要講話精神為根本遵循和實(shí)踐指引，緊扣“學(xué)思踐行”持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)走深走實(shí)，引導(dǎo)人大代表和人大機(jī)關(guān)干部自覺踐行總書記殷殷囑托，發(fā)揚(yáng)“竭誠奉獻(xiàn)、不負(fù)人民”履職精神，部署開展人大代表履職成效、履職能力雙提升行動(dòng)，繼續(xù)辦好“人大代表講壇”活動(dòng)，分層級(jí)分領(lǐng)域組織代表履職培訓(xùn)。持續(xù)深化“兩個(gè)聯(lián)系”，常態(tài)化走訪基層人大代表、調(diào)研基層人大工作。充分發(fā)揮人大代表“家站點(diǎn)”作用，更好地讓群眾找到代表、讓代表走進(jìn)群眾。立足代表專業(yè)優(yōu)勢(shì)，探索建立專業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站，健全專業(yè)代表小組工作機(jī)制。完善代表聯(lián)系群眾的意見反映、分級(jí)處理以及反饋機(jī)制，重點(diǎn)推動(dòng)閉會(huì)期間的代表意見得到及時(shí)有效處理和回應(yīng)。
四、進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用
4. 加強(qiáng)法治蘇州建設(shè)，提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。常委會(huì)堅(jiān)持在圍繞市委中心、服務(wù)大局中，結(jié)合發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的總體布局和重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)人大立法工作。推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)立法，積極搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新賽道。制定全國首部基層法治建設(shè)條例，著力夯實(shí)法治建設(shè)的基層基礎(chǔ)。推進(jìn)客運(yùn)出租汽車立法，促進(jìn)巡游車和網(wǎng)約車新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。制定《蘇州市中小學(xué)生心理健康促進(jìn)條例》，推動(dòng)校家社共同為青少年學(xué)生身心健康成長構(gòu)建良好的生長和教育環(huán)境。圍繞美麗蘇州建設(shè)，修改《蘇州市濕地保護(hù)條例》。修改《蘇州市人民代表大會(huì)代表議案工作條例》。廢止《蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例》。做好有關(guān)地方性法規(guī)的集中清理工作。加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案審查。助力區(qū)域協(xié)同發(fā)展和治理，與周邊兄弟城市常態(tài)化開展區(qū)域協(xié)同立法、監(jiān)督等工作。
5. 推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，加強(qiáng)重要法規(guī)項(xiàng)目論證評(píng)估，進(jìn)一步增強(qiáng)地方立法科學(xué)性、精準(zhǔn)性。探索建設(shè)法規(guī)草案社會(huì)意見公開征集系統(tǒng)。繼續(xù)實(shí)施常委會(huì)組成人員、市人大代表掛鉤聯(lián)系法規(guī)項(xiàng)目制度，擴(kuò)大代表、人民群眾和經(jīng)營主體對(duì)立法工作參與，進(jìn)一步提升立法可及性和合理性。
五、增強(qiáng)監(jiān)督工作針對(duì)性實(shí)效性，充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用
6. 健全人大監(jiān)督工作機(jī)制。探索重點(diǎn)監(jiān)督議題由人大專工委向常委會(huì)會(huì)議報(bào)告專項(xiàng)監(jiān)督工作情況。常委會(huì)聽取和審議關(guān)于全市監(jiān)察機(jī)關(guān)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)工作情況的報(bào)告。聽取審議環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況的報(bào)告。立足統(tǒng)籌發(fā)展和安全，開展《蘇州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》《蘇州市長江防洪工程管理?xiàng)l例》《蘇州市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查。視察全國足球發(fā)展重點(diǎn)城市建設(shè)工作情況、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新工作情況、全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化工作情況、蘇州市“菜籃子”保供體系建設(shè)情況、市十七屆人大四次會(huì)議代表議案實(shí)施情況、市“兩院”年度工作情況、“12·4”國家憲法日活動(dòng)開展情況和2025年度蘇州市民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況。開展全市養(yǎng)老托育服務(wù)保障情況專題詢問。加強(qiáng)市人代會(huì)票決確定的市民生實(shí)事項(xiàng)目督辦力度，推動(dòng)辦好民生實(shí)事。充分發(fā)揮蘇州“數(shù)字人大”作用，拓展完善“國資監(jiān)督”等功能模塊，探索建設(shè)法規(guī)草案社會(huì)意見公開征集系統(tǒng)。
抓好人大領(lǐng)域改革任務(wù)落實(shí)。探索制定對(duì)財(cái)政重點(diǎn)資金使用績(jī)效開展專題詢問辦法、常態(tài)化聽取和審議政府債務(wù)管理情況報(bào)告辦法，探索制定人大專項(xiàng)監(jiān)督專工委報(bào)告、審議意見交辦督辦規(guī)定。建立健全人大代表意見建議常態(tài)化處理反饋機(jī)制。探索制定公民、外國友人旁聽市人代會(huì)和市人大常委會(huì)會(huì)議辦法。進(jìn)一步完善備案審查制度，推進(jìn)人大監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)協(xié)同。全面推進(jìn)人大鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有和集體資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作。
六、依法開展討論決定重大事項(xiàng)和人事任免工作，充分發(fā)揮人大職能優(yōu)勢(shì)
7. 貫徹落實(shí)討論決定重大事項(xiàng)制度。依法作出決議決定，把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為人民群眾的共同行動(dòng)。落實(shí)政府重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告工作制度，加強(qiáng)對(duì)決議決定貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督。
8. 認(rèn)真履行人事任免權(quán)。堅(jiān)持黨管干部原則，完善人大依法任免工作程序，認(rèn)真組織好擬任職人員任前法律知識(shí)考試、頒發(fā)任命書和憲法宣誓等各項(xiàng)工作。聽取審議市人大常委會(huì)任命人員履職情況報(bào)告并開展工作評(píng)議。深化常委會(huì)任命人員監(jiān)督工作，持續(xù)推進(jìn)任后監(jiān)督全覆蓋。
七、堅(jiān)持高水平代表履職，充分發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用
9. 持續(xù)深化“兩個(gè)聯(lián)系”。用好“四下基層”重要抓手，完善聯(lián)系走訪基層人大和人大代表工作機(jī)制，深化主任接待代表日、人大代表“統(tǒng)一接待日”等活動(dòng)。豐富和拓展常委會(huì)、各專工委聯(lián)系代表的內(nèi)容和方式，擴(kuò)大代表對(duì)人大立法、監(jiān)督等工作的參與。組織代表開展調(diào)研視察，健全代表反映群眾意見的處理反饋機(jī)制，提升閉會(huì)期間代表活動(dòng)質(zhì)效。
10. 加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)。繼續(xù)開展市人大代表學(xué)習(xí)輪訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。落實(shí)市人大代表向原選舉單位報(bào)告履職情況制度。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行觀察點(diǎn)作用，及時(shí)收集和反映市場(chǎng)主體聲音。進(jìn)一步發(fā)揮好社會(huì)發(fā)展觀察點(diǎn)作用，掌握和分析全市社會(huì)事業(yè)、社會(huì)治理發(fā)展情況，促進(jìn)政府更好回應(yīng)群眾需求。
11. 扎實(shí)辦好代表議案建議。抓實(shí)抓好任國強(qiáng)等11名代表提出的關(guān)于“推進(jìn)人工智能技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用，將蘇州打造成為‘人工智能+’示范城市”的議案的實(shí)施督辦。積極引導(dǎo)代表提出更多優(yōu)質(zhì)議案建議，加大重點(diǎn)處理建議督辦力度。堅(jiān)持市委常委督辦代表議案建議制度。進(jìn)一步鞏固代表建議辦理滿意率，提升代表建議辦成率。繼續(xù)開展代表建議辦理“回頭看”活動(dòng)，對(duì)于存量難題持續(xù)跟蹤破解。辦好“市民最滿意的人大代表建議”推選活動(dòng)，激發(fā)“提”“辦”雙方的積極性和主動(dòng)性，持續(xù)提升議案建議工作質(zhì)效。
八、持續(xù)推進(jìn)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，充分發(fā)揮人大機(jī)關(guān)在人大及其常委會(huì)依法履職中的服務(wù)保障作用
12. 打造黨和人民滿意的模范機(jī)關(guān)。強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，推動(dòng)人大黨的建設(shè)深入發(fā)展。著力提升常委會(huì)組成人員審議能力、人大代表議政能力、人大機(jī)關(guān)干部服務(wù)保障能力，打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，建立健全人大輿情防控機(jī)制。支持市人大工作理論研究會(huì)和市法制工作研究會(huì)發(fā)揮作用，加強(qiáng)人大制度理論研究和新聞宣傳工作。辦好蘇州人大官網(wǎng)、《蘇州人大》刊物和“蘇州人大”微信公眾號(hào)，講好人大故事，譜寫好全過程人民民主的蘇州篇章。
13. 強(qiáng)化作風(fēng)效能建設(shè)。扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，弘揚(yáng)“扎扎實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)”的作風(fēng)，常態(tài)化運(yùn)用調(diào)查研究察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效。組織開展人大代表、人大干部學(xué)法活動(dòng)，強(qiáng)化法治思維，提升依法履職能力。進(jìn)一步提升市人大常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量，提高組成人員審議水平和常委會(huì)履職實(shí)效。認(rèn)真辦理群眾線上線下來信來訪，發(fā)揮好民意征集機(jī)構(gòu)作用，使人大各項(xiàng)工作建立在堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)之上。支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組依法依規(guī)開展工作，鞏固人大機(jī)關(guān)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
14. 整體推進(jìn)全市人大工作。認(rèn)真落實(shí)全省人大系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)十項(xiàng)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)聯(lián)系和指導(dǎo)縣級(jí)市（區(qū)）人大工作，及時(shí)總結(jié)基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)人大工作整體實(shí)效。優(yōu)化完善“數(shù)字人大”平臺(tái)新功能，持續(xù)推進(jìn)“數(shù)字人大”系統(tǒng)縱向貫通。拓展“代表掛鉤監(jiān)督民生實(shí)事”“‘碼’上見代表”等新場(chǎng)景應(yīng)用。加強(qiáng)基層人大工作和建設(shè)，全面實(shí)施開發(fā)區(qū)人大代表聯(lián)席會(huì)議制度，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席、人大街道工委副主任兼職化配備，提升基層人大工作和建設(shè)水平。在積極開展對(duì)外交往和區(qū)域協(xié)作中提升人大工作水平。